System monitorowania drogowego przewozów - od kiedy zacznie funkcjonować?

Odpowiedź eksperta: Polski ustawodawca pracuje nad ustawą o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów. Aktualnie projekt ustawy znajduje się na etapie opiniowania. Według rządowych planów projekt ten miał wejść w życie w styczniu 2017 r., jednak w wyniku ciągle trwających prac nad ustawą, termin wejścia w życie regulacji został przesunięty na 1 lutego 2017 r. Projekt ustawy zakłada wprowadzenie monitoringu przewozu towarów, które dokonywane są transportem drogowym. Odpowiednio obejmą one:

•    przewóz towarów rozpoczynający się na terytorium Polski (tzw. wywóz towarów poza granice Polski);
•    przewóz towarów z państwa członkowskiego UE lub z państwa trzeciego na terytorium Polski (tzw. przywóz);
•    oraz przewóz towarów z jednego państwa członkowskiego do drugiego państwa członkowskiego lub kraju trzeciego (tzw. tranzyt przez terytorium Polski).

Wszystkie te transporty będą mogły być dokonane tylko i wyłącznie po dokonaniu rejestracji w specjalnie stworzonym do tego systemie umożliwiającym monitorowanie przepływu towarów. Dodatkowo firmy transportowe będą musiały zamontować w swoich ciężarówkach specjalne urządzenia GSM-GPRS (tzw. lokalizator), dzięki którym urzędy będą mogły śledzić ruch towarów po terytorium Polski. Z zakresem przewozów, jakie mają zostać objęte systemem monitowania przewozów można zapoznać się w publikacji „Znamy wykaz proponowanych przewozów nieobjętych systemem monitorowania przewozu towarów”.

Do głównych obowiązków kierującego pojazdem, zgodnie z planowanym projektem ustawy będzie należeć:

1. W przypadku przewozu towarów rozpoczynającego się na terytorium kraju:
    1.1) przed rozpoczęciem przewozu towarów uzupełnić zgłoszenie o:
    a) numer rejestracyjny środka transportu,
    b) dane kierującego środkiem transportu,
    c) datę faktycznego rozpoczęcia przewozu,
    d) miejsce dostarczenia towarów albo zakończenia przewozu na terytorium kraju,
    e) indywidualny numer lokalizatora,
    f) numer dokumentu przewozowego towarzyszącego przewożonemu towarowi;
    1.2) po zakończeniu przewozu towarów uzupełnić zgłoszenie o datę zakończenia przewozu na terytorium kraju.

2. W przypadku przewozu towarów z państwa członkowskiego albo z państwa trzeciego na terytorium kraju:
    2.1) przed rozpoczęciem przewozu na terytorium kraju uzupełnić zgłoszenie o:
    a) numer rejestracyjny środka transportu,
    b) dane kierującego środkiem transportu,
    c) miejsce i datę rozpoczęcia przewozu na terytorium kraju,
    d) numer zezwolenia drogowego, o ile jest wymagane,
    f) dane adresowe miejsca dostarczenia towarów,
    g) indywidualny numer lokalizatora,
    h) numer dokumentu przewozowego towarzyszącego przewożonemu towarowi;
    2.2) po dostarczeniu towarów uzupełnić zgłoszenie o datę zakończenia przewozu towarów na terytorium kraju.

Dodatkowo w przypadku przewozu towarów z jednego państwa członkowskiego do drugiego państwa członkowskiego albo państwa trzeciego, kierujący środkiem transportu jest obowiązany przesłać do rejestru przed rozpoczęciem przewozu na terytorium kraju, zgłoszenie i uzyskać numer referencyjny dla tego zgłoszenia. Podmiot wysyłający, podmiot odbierający oraz kierujący środkiem transportu zostaną zobowiązani także do niezwłocznego aktualizowania danych zawartych w zgłoszeniu. Na koniec warto wskazać, że głównym powodem wprowadzenia monitoringu przewozów jest, jak wskazuje Ministerstwo Rozwoju i Finansów uszczelnienie systemu podatkowego.
 

Podstawa prawna: 

• Ustawa z dnia 7 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

• Projekt ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów z dnia 10.11.2016
  
• Stan prawny publikacji (data): 2017-01-01