Nawiązując do teorii systemów, ochronę zdrowia można określić jako zorganizowaną strukturę, w której elementy do niej przynależące wzajemnie na siebie wpływają. System ochrony zdrowia wraz z obszarem swojej działalności złożony jest z wielu różnych segmentów, takich jak: struktury rządowe, samorządowe, zasoby medyczne, pacjenci. Tak, jak w systemie logistycznym, w systemie ochrony zdrowia następują nieprzerwane przepływy fizyczne, decyzyjne i informacyjne pomiędzy jego najważniejszymi segmentami, którymi są świadczeniobiorcy (pacjenci), Narodowy Fundusz Zdrowia NFZ (tak zwany płatnik), świadczeniodawcy, instytucje kontroli i nadzoru (między innymi Państwowa Inspekcja Sanitarna, Państwowa Inspekcja Farmaceutyczna, Rzecznik Praw Pacjenta, konsultanci medyczni w poszczególnych specjalnościach medycznych), Ministerstwo Zdrowia.