EKSPERT RADZI

Spory na tle przepisów europejskich dotyczących zakazów spędzania regularnego, 45-godzinnego odpoczynku kierowcy w pojeździe, toczą się od prawie 20 lat. Największe zmiany zostały wprowadzone w 2020 roku poprzez przepisy Pakietu Mobilności, który miał na celu poprawę warunków pracy kierowców oraz zapewnienie uczciwej konkurencji na rynku transportu drogowego. Kiedy kierowca może dostać mandat za spędzenie noclegu w kabinie i czy jest zobowiązany przedstawić rachunki za pobyt w hotelu?

Regulacja sektora transportu drogowego to jedno z wyzwań jakie podjęła Unia Europejska. Rozwiązania, nazwane unijnym pakietem mobilności, obejmują szereg środków mających na celu poprawę warunków pracy kierowców, zwiększenie bezpieczeństwa na drogach oraz ochronę środowiska. Poszczególne kraje UE wprowadzają je etapami od 2020 roku. Wiosną 2023 roku kolejnym etapem Pakietu Mobilności w Polsce zajęła się Rada Ministrów. Jakie zmiany tym razem czekają branżę?

Pakiet Mobilności miał na celu regulację działań branży TSL, podwyższenie jakości wykonywanych usług oraz ograniczenie negatywnego wpływu transportu na środowisko. Dodatkowo wprowadzał on nowe zasady dotyczące kabotażu oraz warunków pracy i wynagradzania kierowców, co miało prowadzić do zwiększenia bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Wiele już powiedziano o obowiązkach przewoźników i ewentualnych sankcjach za nieprzestrzeganie Pakietu Mobilności. To jednak nie jedyna grupa uczestników operacji przewozowych, których obejmują jego postanowienia. Art. 14a rozporządzenia (UE) 2020/1055A nakłada dodatkowe zobowiązania na podmioty organizujące przewozy, w tym spedytorów.

Komisja Europejska przychyliła się do postulatów złagodzenia przepisów Pakietu Mobilności, dotyczących konieczności powrotu pojazdów do bazy co 8 tygodni. Przyczepy i naczepy mają być wyjęte spod tego obowiązku.

Zakończyły się prace nad Ustawą o zmianie Ustawy o transporcie drogowym, ustawy o czasie pracy kierowców oraz niektórych innych ustaw. Sejm przyjął wszystkie poprawki zaproponowane przez Senat z wyjątkiem jednego przepisu: abolicji za przypuszczalne pomyłki przewoźników w początkowej fazie obowiązywania nowych zasad. Kolejny krok to podpisanie nowelizacji ustawy przez Prezydenta Andrzeja Dudę, co stało się już następnego dnia od przyjęcia przez Rząd ostatecznych poprawek senackich. Jakie ważne zmiany wprowadza ta ustawa dla polskich przewoźników i kierowców?

Transport drogowy odgrywa kluczową rolę w europejskim łańcuchu dostaw towarów i stanowi trzy czwarte śródlądowego transportu towarowego Unii Europejskiej (UE). Ostatnia dekada pokazała, że w przewozach międzynarodowych prym wiodą firmy transportowe z krajów Europy Środkowo-Wschodniej (CEE). Teraz regulacje unijne będą istotną barierą rozwoju tego rynku dla wielu krajów europejskich.

W skład pakietu mobilności wchodzą trzy grupy przepisów. Pierwsza z nich to wymagania dotyczące maksymalnego dziennego i tygodniowego czasu prowadzenia pojazdu, minimalnych przerw oraz dziennych i tygodniowych okresów odpoczynków, a także przepisy dotyczące tachografów (rozporządzenie UE 2020/1054). Druga określa warunki wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i dostęp do międzynarodowego rynku przewozów drogowych (rozporządzenie UE 2020/1055). Ostatnia natomiast dotyczy delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego oraz kontroli drogowych (dyrektywa UE 2020/1057).